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政黨外交推動共建亞洲命運共同體

2019-09-03      

撰文/石曉虎

  
  黨的十八大以來,習近平總書記在國內外很多場合提及構建人類命運共同體思想,基于亞洲在我國外交中的重要性,不斷深化與亞洲有關國家政黨的交流與合作,發揮政治引領作用,推動亞洲命運共同體建設,同樣需要從戰略和戰術兩個維度加以推動,使共建亞洲命運共同體走深走實、行穩致遠。

  共建亞洲命運共同體的條件日益改善
  亞洲命運共同體的提出有著強烈時代背景,是亞洲生存發展之道。隨著世界多極化的深入發展、國際貿易局勢持續緊張、地區一體化的新發展以及中國對周邊國家吸引力日益增強,當前共建亞洲命運共同體的條件日益改善。
  亞洲國家文化和價值自信日益增強,對共同價值的探索日益深入。自2008年國際金融危機爆發以來,西式民主弊端不斷顯現,使亞洲不少國家認識到,西方價值訴求和政治實踐脫節問題日益突出。相比之下,亞洲文化中的道德、集體主義、協作等價值更符合地區特點,也有利于亞洲國家聯合自強,攜手應對面臨的共同風險和挑戰。不少亞洲國家開始深挖本國傳統文化精髓,弘揚民族精神,探索兼顧現代文明和傳統文化的新思想、新理念、新價值。還有一些國家重視對亞洲思想和價值的探索,認為要結合亞洲發展特點和各國歷史文化背景,尋找不同國家和不同文化的價值觀最大公約數。
  亞洲國家對和平與發展的追求日益增強,對地區一體化進程更加重視。大多數亞洲國家屬于發展中國家,面臨發展經濟、改善民生、維護社會穩定以及捍衛國家主權等任務。在世界經濟不穩定、不確定性加劇以及國際經濟貿易摩擦增多的當下,亞洲國家對地區一體化更加重視、期待增大。尤其是區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)談判取得實質性成果,有望達成最終協議。在此背景下,人類命運共同體描繪的“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗”的前景,進一步引發亞洲國家興趣,刺激各國加大對亞洲向何處去、建設什么樣的亞洲等重大問題的探索。
  “一帶一路”建設豐碩成果拉近了沿線有關亞洲國家與中方心理距離。“一帶一路”倡議日益得到國際社會認可,共建“一帶一路”的成果十分喜人。可以說,在全球經濟動蕩不安的大背景下,“一帶一路”開創了世界經濟發展新天地,促進了部分國家發展和繁榮,成為其可持續發展的重要助推器。不少亞洲國家通過“一帶一路”倡議重新認識和評估中國,強調中國很好地履行了大國義務,承擔了國際責任,成為世界發展的穩定錨。不少亞洲國家民眾也通過中方實施的民生項目等受益,贊賞中國外交理念更聚焦民心民意,夯實了國家友好的民間基礎。
  中國共產黨和中國經驗日益受到其他亞洲國家重視,增進了有關國家與中方政治互信。通過觀察和評估中國40年改革開放成就,不少亞洲國家普遍認為中國開創了后發國家實現現代化的新路徑,稱贊中國共產黨的治黨治國經驗值得參考借鑒。越南、老撾等社會主義國家執政黨與中國共產黨意識形態、終極目標相同或相近,基于社會主義事業和國家利益雙重考慮,不斷深化治黨治國經驗交流互鑒。一些亞洲國家新興執政黨經驗相對不足,上臺后就與中方深入開展治國理政經驗交流,希冀盡快提升執政能力,顯示執政業績。中國共產黨高度重視與其他亞洲國家政黨的軟性交流,既講清楚中方做法和經驗教訓,又強調中方不輸出中國模式,鼓勵各國政黨探索符合國情黨情的治黨治國之道,為中方贏得不少贊許和掌聲。

  中國共產黨日益成為共建亞洲命運共同體的重要力量
  政黨外交是黨的一條重要戰線,是國家總體外交的重要組成部分。多年來,中國共產黨發揮特色,體現優勢,著力加強與其他亞洲國家主流政黨的交流合作,廣泛宣傳和推動共建亞洲命運共同體,取得不少積極效果。
  一是發揮重要平臺作用,深入宣傳人類命運共同體思想尤其是亞洲命運共同體思想,引領各方對亞洲命運共同體的認知。當前,中國共產黨同160個國家和地區的400多個政黨和政治組織保持著經常性聯系,形成了全方位、多渠道、寬領域、深層次的政黨外交格局。在交往方式上,中國共產黨與許多亞洲國家政黨形成了互訪、理論對話、實地考察、多邊論壇等機制。在與亞洲國家政黨交往過程中,中國共產黨聚焦宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想,尤其是習近平外交思想,深入宣傳人類命運共同體思想,不斷促進對方對構建亞洲命運共同體的認同。同時,中國共產黨積極推動民間外交和智庫外交,通過數年來多樣性的對外傳播,其他亞洲國家對亞洲命運共同體的認知更為客觀公正,興趣日益增多。
  二是發揮對話協商作用,促進解決涉及國家關系的一些重大事務,增進有關亞洲國家共建亞洲命運共同體的意愿和決心。受地緣政治、外部勢力干預等多種因素影響,亞洲國家相互關系相對較為復雜,一些國家對華合作新老問題不斷。政黨外交堅持問題導向和結果導向,積極介入一些熱點敏感問題的解決并起到一定積極效果。如在共建“一帶一路”中注意收集對象國朝野不同力量看法,并針對對方關切展開對話,消除有關阻礙共建“一帶一路”的消極因素。2019年上半年中國共產黨與巴基斯坦朝野主要政黨圍繞中巴經濟走廊建設舉辦政黨共商機制,推動解決一些現實具體問題,取得良好社會政治效果。此外,中方公開反對美西方干涉亞洲國家內部事務,呼吁尊重各國主權和領土完整,支持各國自主決定本國事務和走本國特色發展道路,還開展反“顏色革命”合作,也得到部分亞洲國家執政黨的高度贊賞和感激。這在一定程度上為推動構建亞洲命運共同體奠定較好的政治基礎。
  三是發揮決策助推作用,穩步促進與有關國家達成構建命運共同體的行動計劃。人類命運共同體意在尋找一條不同于歷史的新時代世界相處之道,構建人類命運共同體是千年大計、全球大事,不可能一蹴而就,需要在相互理解和認可前提下逐步推進。就構建亞洲命運共同體而言,需要從雙邊國別開始,加強中方與對象國執政黨和政府的磋商,一點一滴推進,為共建亞洲命運共同體積累動力。老撾和柬埔寨率先分別與中方啟動共建命運共同體行動計劃不是偶然的。經過長期的工作,老柬兩國執政黨和政府都認為中國共產黨和中國政府完全可以信任,是不可多得的真朋友、好朋友,愿意與中方就共建命運共同體展開磋商和制定相關規劃,認為與中方共建命運共同體符合本國利益也符合人民期待,對本國發展乃至地區發展有著極為重要的現實意義。

  對政黨外交助力共建亞洲命運共同體的幾點思考
  共建亞洲命運共同體是一項長期工作,有賴于各國政府、政黨、民間組織、媒體等共同努力。
  一要促進凝聚共建亞洲命運共同體的思想和價值基礎。亞洲命運共同體要想成為亞洲國家共識,首先要形成共同的思想基礎和價值。這種思想基礎和價值既要反映時代特點,也要反映亞洲發展現狀,還要反映各國需求。政黨外交應強化政治引領,深化政治交流對話,廣泛凝聚亞洲命運共同體的價值共識。尤其是倡導超越意識形態、求同存異,不同文明相互共存、美美與共,共同探索亞洲價值。強調各參與主體地位平等,相互尊重,互利互惠。突出尊重彼此核心利益,通過對話方式解決分歧和矛盾,在地區和國際事務努力做到相互支持與合作。倡導正確的義利觀,突出大國責任,讓合作的中小國家見到好處、看到希望,實現共同發展、共同繁榮。
  二是注重同步推進整體戰略和國別策略。目前來看,我周邊環境處于歷史最好時期,不少國家通過歷史經驗和現實感知等認識到發展對華關系的重要性,表現出深化戰略合作的強烈意愿。這為我與其他亞洲國家共建命運共同體奠定了良好基礎。一方面,堅持整體思維,基于“一帶一路”合作進展等,通過政黨外交渠道與其他國家協商共建亞洲命運共同體的路線圖。另一方面,分門別類、區別對待,可將亞洲國家分為社會主義國家、一黨長期執政資本主義國家、兩黨輪流執政國家、多黨競爭局勢相對穩定國家、多黨競爭局勢相對不確定國家等不同類型,通過深入掌握上述類別國家政黨政治運行基本規律及預測政局走向,形成一國一策。當前基于在東南亞方向的成功突破,有必要探索從南亞、中亞和東北亞等方向分別挑選具有代表性的一到兩個相對成熟國家,通過幾年乃至十數年相互認知和磨合,推動簽署新的共建命運共同體行動計劃。
  三是借助示范效應引領亞洲潮流。對已啟動共建命運共同體行動計劃的國家,應發揮政黨外交、民間外交和智庫外交三位一體的工作優勢,密切關注共建進展并促進解決遇到的問題和挑戰,讓該國社會各界感受到命運共同體建設的好處,從參與者進一步發展為宣傳者、推動者、維護者,以擴大相關社會政治影響,進而對地區國家產生良好的示范效應。由此,也可以讓國際社會看到什么是命運共同體,進而打消一些國家的疑慮,刺激更多國家對共建命運共同體產生興趣,并愿意與中方探索共建命運共同體的方式和渠道。
  四是探索推動次區域組織或區域組織參與共建亞洲命運共同體。亞洲命運共同體如何連點成線、由點到面,還需要加強與次區域組織、區域組織等開展交流對話,營造構建命運共同體的整體氛圍,從而為深度共建、區域共建創造條件。在這個方面,上合組織、瀾湄合作機制以及東盟等都是可以考慮的對象。可以通過中國共產黨與世界政黨高層對話會、亞洲政黨國際會議、上合組織政黨論壇等現有機制擴大宣傳,加強戰略溝通,爭取凝聚共識。也可以探索與東盟建立政黨論壇或政黨領導人峰會機制,就建設亞洲命運共同體等議題深入交流,增進了解,增強信心。
  (石曉虎:北京第二外國語學院政黨外交學院院長)
 

 

  

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